區各學校(單位)、幼兒園:

現將《杭州市余杭區公辦幼兒園勞動合同制教師管理辦法(試行)》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

杭州市余杭區教育局

中共杭州市余杭區委機構編制委員會辦公室

杭州市余杭區財政局

  杭州市余杭區人力資源和社會保障局

2022年8月30日


杭州市余杭區公辦幼兒園勞動合同制教師管理辦法(試行)

為深化教育領域綜合改革,解決新形勢下我區學前教育師資問題,積極推進學前教育普及普惠建設,規范幼兒園教師隊伍管理,切實提升學前教師隊伍素質,促進我區學前教育事業均衡優質發展,根據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》、《事業單位人事管理條例》《關于改革創新公辦幼兒園辦園體制完善公辦幼兒園機構編制人員管理的指導意見》等,結合我區實際,制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用范圍為全區公辦幼兒園合同制教師。所稱勞動合同制教師(以下簡稱合同制教師)是指納入機構編制實名制系統管理,具有相應教師資格,按規定程序聘用在公辦幼兒園從事教育教學工作,簽訂勞動合同,不納入事業編制管理的專任教師。

與公辦幼兒園簽訂勞動合同,并在公辦幼兒園從事管理、財務、保育和保健工作的人員,參照本辦法執行。

二、管理原則

合同制教師管理遵循以下原則:

(一)總量控制、經費保障;

(二)規范聘用、合同管理;

(三)精簡高效、注重實績。

三、招聘管理

(一)合同制教師計劃管理

合同制教師指標由區教育局根據全區學前教育辦園規模,按照省市關于幼兒園教師配置標準,結合公辦幼兒園可配置教師總量和已聘用事業編制教師數量提出,由區委編辦審核合同制教師控制數指標后報區委編委審定,并下達年度合同制教師招錄計劃數。管理人員、財務、保育和保健四類人員按相關標準同步核定。

(二)合同制教師招聘辦法

合同制教師招聘工作參照事業單位公開招聘有關規定,由區教育局和區人力社保局共同組織實施。經過相關單位聯合審查通過的人員,予以錄用。聯合審查未通過人員或新招用人員試用期內離職的,可在原招聘報考符合條件人員中依次遞補。

(三)合同制教師采取面向社會公開招聘的方式進行,面向社會公布的實施方案或公告應明確具體招聘條件,招聘工作堅持公平、公開、競爭、擇優原則。

(四)合同制教師應當具備下列條件:

1.具有中華人民共和國國籍;

2.遵守國家法律、法規,具有良好的品行和職業道德;

3.熱愛學前教育事業,愿意履行崗位職責;

4.身心健康且能勝任崗位工作;

5.具備與崗位相適應的年齡、學歷、專業或技能條件;

法律、法規、規章對應聘人員資格條件另有規定的從其規定。

四、用工管理

(一)用人單位與合同制教師簽訂勞動合同,依法執行勞動合同管理。首次勞動合同固定期限為3年,含試用期6個月。合同期滿后,考核合格的續簽勞動合同,否則不再續簽。

(二)區教育局可以根據工作需要,按照雙向選擇的原則,統一使用合同制教師,并及時變更或另行簽訂勞動合同。

(三)合同制教師日常管理參照事業編制教師日常管理制度執行,由用人單位負責。合同制教師可聘任至除校級領導外的行政崗位。

(四)合同制教師與用人單位發生勞動人事爭議的,根據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。

(五)被聘用的合同制教師由用人單位錄入機構編制實名制系統,實行實名制管理,嚴禁產生“吃空餉”現象。

(六)用人單位建立統一規范的合同制教師業務檔案,檔案資料主要包含教師資格證、身份證、學歷證、勞動合同、考核結果、獎懲記錄等信息,做到一人一檔、專柜保存、專人管理。

五、崗位管理

(一)合同制教師職稱評審工作參照事業編制教師職稱評審程序,崗位聘任參照初級崗位、中級崗位、高級崗位進行聘任。

(二)合同制教師需參照事業編制教師簽訂專業技術崗位聘約書,協商確定合同制教師崗位職責任務、工作標準、任職條件等。

六、工資福利待遇

(一)合同制教師年工資收入按區有關工資待遇標準執行。在制定、調整事業編制幼兒教師工資政策時要統籌考慮合同制教師,根據規定保障合同制教師工資收入。按照以崗定酬的原則,結合合同制教師的學歷、職稱、工作年限、工作崗位、工作業績等因素,合理制定考核辦法。

合同制教師的公用經費、工會經費、福利經費、黨員經費、培訓經費等項目參照公辦幼兒園在編教師定額標準列入年度部門預算。管理人員、財務、保育和保健人員工資收入和福利待遇參照區行政事業單位編外用工標準執行。

(二)合同制教師實行城鎮企業職工社會保險制度,按規定繳納養老、醫療、失業、工傷、生育保險,享受相應待遇;住房公積金計提(存繳)基數、比例和管理辦法,參照我區有關規定執行。經費列支按相關財務制度規定執行,個人繳納部分由用人單位從其工資中代扣代繳。

(三)合同制教師在合同期內享受國家規定的公休假、婚假、產假等權益,考勤與請假參照公辦幼兒園事業編制教師考勤與請假相關規定執行。

(四)合同制教師管理和使用所需經費由區、鎮兩級財政統籌,其中直屬幼兒園由區本級財政負責,鎮街幼兒園由屬地鎮街財政負責,納入預算管理。

七、考核獎懲

(一)合同制教師實行崗位目標責任制,納入公辦幼兒園教師績效考核管理。

(二)合同制教師考核參照公辦幼兒園事業編制教師考核有關規定執行,結果報區教育局備案,作為職稱評聘、獎勵懲戒、工資待遇和續聘、解除、終止勞動合同的重要依據。

(三)合同制教師的獎勵和處分,參照事業單位人事管理和教師管理有關規定執行。

八、培訓進修

合同制教師的培訓與進修,參照事業編制教師組織進行。

九、退出機制

(一)合同制教師有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同,并以書面形式通知合同制教師:

1.在試用期內被證明不符合聘用條件的;

2.嚴重違反《杭州市余杭區機關事業單位編外人員行為準則》或用人(工)單位規章制度的;

3.連續曠工超過5個工作日或者1年內累計曠工超過10個工作日的;

4.違反工作規定或者操作規程,發生責任事故,或者失職、瀆職,造成嚴重后果的;

5.嚴重擾亂工作秩序,致使用人(工)單位或者其他單位工作不能正常進行的;

6.日常行為存在有損單位形象,在社會上造成惡劣影響或有違公序良俗的;

7.學年考核定為不合格等次的,或學年考核結果為基本合格等次,組織談話后經業務培訓或崗位調整,下一學年考核結果仍為基本合格及以下等次的;

8.參與非法組織活動的;

9.被依法追究刑事責任的;

10.存在其他無法勝任崗位工作情況的或法律法規規定的其他情形可以解除勞動合同的。

(二)合同制教師有下列情形之一的,用人單位提前三十日以書面形式通知合同制教師或者額外支付其一個月工資后,可以解除勞動合同:

1.合同制教師患病或者非因工負傷,在規定的醫療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的;

2.合同制教師不能勝任工作,經過培訓或者調整工作崗位,仍不能勝任工作的;

3.勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使原合同無法履行,經雙方協商不能就變更、解除勞動合同達成協議的。

(三)用人單位有下列情形之一的,合同制教師可以解除勞動合同,并以書面形式通知用人單位:

1.未按勞動合同約定提供勞動保護或者工作條件的;

2.未及時足額支付工資報酬的;

3.未依法繳納社會保險費的;

4.法律、法規規定的其他情形。

(四)合同制教師提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動合同;擅自離職的,三年內不得應聘本區內公辦學校教師工作崗位。

(五)用人單位在解除或者終止勞動合同時,應上報教育主管部門意見并備案。

十、其他事項

(一)區委編辦負責按照幼兒園教職工總量核定的相關規定和標準,核準合同制教師控制數指標以及學年招錄計劃數。

(二)區人力社保局負責指導做好合同制教師的招聘錄用、勞動合同管理工作,協助做好合同制教師勞動爭議調解等工作。

(三)區教育局負責做好合同制教師招錄工作,設置招聘條件,規范招錄程序;指導各用人單位加強日常管理,完善考核獎懲機制。

(四)區財政局負責做好合同制教師工資收入和其它各項待遇的經費預算和統籌安排工作。

(五)本辦法實施前原已聘用在各審批設立的公辦幼兒園的編外教職工(含管理人員、專任教師、財務、保育和保健五類人員),經用人單位考核后,可雙向選擇納入合同制管理,參照本辦法規范執行。

(六)加強合同制教師人事管理,針對幼兒園校級領導、中層等重要崗位事業身份人員的實際需求,每年可采取定向遴選方式,面向區內合同制教師公開招聘事業編制教師,定向遴選相關辦法由區教育局、區委編辦、區人力社保局協商擬定。

(七)本辦法自發文之日起施行,具體由區委編辦、區人力社保局、區教育局、區財政局組織實施并負責解釋。本辦法與上級有關政策不一致的,以上級有關政策為準。

附件:余教〔2022〕52號.wps